【编者按】淫咪咪

减少非拔擢教养类服务任务，是中小学教师群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国度高度关注并执续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于收缩中小学教师包袱进一步营造拔擢教养细密环境的多少看法》，为收缩中小学教师包袱提供了进军罢黜。2022年，国务院拔擢督导委员会办公室发布《对于胁制向学校分管与拔擢教养无关的“涨粉”“评选”“倾销”等提示性任务的奉告》，要求各地扼制格式宗旨向学校改动趋势，阻绝行政任务向校园转嫁作念法。本年，《拔擢部对于作念好庆祝2023年教师节联系服务的奉告》再次明确，全面收缩教师包袱。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质地发展笼统督查”，也将拖欠教师等群体工资、援手等列为搜集问题踪迹的内容之一。

政策护航之下，教师减负服务取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路仍是漫长。当今，仍有不少教师感到非拔擢教养任务多。何如健全教师减负长效机制、执续有用为教师减负，径直关系到教师能否尽心参加，作念好教书育东说念主本职服务。鉴于此，光明日报记者会同中国拔擢科学询查院教师发展询查所课题组，在天下12个省（市）就教师非教养任务问题伸开打听询查，并据此提倡对策建议。

初冬清早6点刚过，北京还隐蔽在宁静之中，海淀区某小学教师刘华（假名）就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的服务。下昼学生下学后，她要作念好各项课后服务的安全检查，等课后服务终端、悉数师生都离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后材干回家，洗漱一下就要睡了，根柢没时候管我方的孩子。”

这么的冗忙，是个案照旧“群像”？为切实了解现时中小学教师包袱状态，光明日报记者会同中国拔擢科学询查院教师发展询查所课题组，在天下12个省（市）伸开调研。

调研成果高傲，比年来，诚然我国一直实验政策为中小学教师减负，但不少教师仍然感到包袱较重，尤其诟谇拔擢教养任务占用元气心灵大都过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少教师默示，我方就像“时候管制大众”，疲于支吾多样杂事，留给专科发展的时候所剩无几，这种状态，既干扰平方的拔擢教养次序，也缩短了处事幸福感，对于教师队列高质地开荒酿成较大影响。

现有问题：非教养任务增多，处事幸福感缩短

服务时候呈增长趋势，服务量总体较大。采纳调研的教师中，92.1%每天在校服务时候（含课后服务时候）越过9小时，其中32.5%越过11小时；78.6%每周在校越过45小时，30.3%越过55小时，大都高于《中华东说念主民共和国作事法》中平均每周服务时候不越过44小时的章程。53.4%的受访教师觉得现时服务量“比较大”，24%觉得“罕见大”。与同龄同履历其他行业比拟，72.9%的教师觉得服务量“比较大”“罕见大”。河南省漯河市又名初中班主任直言：“每天都忙得像陀螺，时时是疲于应付，很难拿起精神琢磨服务质地。”

非教养服务量增加，占用过多时候元气心灵。调研中，60.8%的受访教师默示，参加千般检查窥探、创建行径、笼统督导、评估验收等非拔擢教养服务量“昭彰增加”或“增加”，这是现时教师包袱重的主要原因之一。在“最想收缩的服务”打听成果中，排在前5位的是：理财各项检查、撰写多样拔擢教养除外的材料、参增多样评选和比赛、课后服务、家长服务，其中绝大部分属于非拔擢教养事务。

更应疼爱的是，各地均有不少教师反应，强制关注公众号、分管安设转移App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与拔擢教养无关，但又“不敢不作念”。主要原因在于，这种分管与我方的绩效、评优评先等挂钩。不仅如斯，教师还常被要求将此类任务派遣给学生家长，次数多了，普通引发财长“吐槽”，甚而出现家校矛盾，真挚又不得不花元气心灵化解，导致“包袱越来越重，轮回难以突破”。

湖南长沙一位初中教师李丽（假名）坦陈：“再不减，拔擢教养都快成副业了！”山西太原某小学教师王利（假名）也深有所感：“‘双减’后，我罕见帮忙这种环境，想把课程和行径遐想得更科学、更精心，陪着学生一都成长。”然则，她很快意志到，“时候被教养除外的任务填满了！诚然抽空作念了教养和行径贪图，但真没时候实施啊。我心里很错愕，真但愿把时候都用在孩子们身上！”

群体、区域、学段之间，教师包袱互异昭彰。调研中，班主任周服务时长（56.27小时）昭彰高于非班主任教师（50.36小时），服务压力更大。原因是班主任除了拔擢教养服务，还需兼顾班级管制、千般非教养事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重渴望，致使该群体心境和生理包袱过重。此外，农村教养点教师周服务时候（52.00）高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校教师，主要原因是不少教养点真挚身兼多职，既是真挚又是校长，既教多门学科还兼顾多个年事，既是教养真挚又是生计真挚。

服务量审定尺度不解确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学大都存在课后服务服务量审定尺度不清、赔偿性政策不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公事职工资收入的比较口径，导致教师要承担更多服务材干不低于公事职工资收入，属于“加量不涨价”，不少教师对此默示不悦。

服务赢得感招供感不高，影响处事幸福感和不时从教意愿。调研发现，由于非拔擢教养任务挤占了本该用于教养主业、教研行径、培训学习等的时候，径直制约了拔擢教养质地和本身专科发展水平的提高，导致不少教师服务赢得感和自我招供感缩短。在采纳调研的教师中，默示“不肯意不时从事教师处事”者占比达35.5%，“比较不肯意”占比26%。

主要原因：表里部多进军素所致

为教师减负的步履，多年来从未停驻。罕见是2019年，中办、国办印发《对于收缩中小学教师包袱进一步营造拔擢教养细密环境的多少看法》之后，各地接踵出台减负清单并上报骨子进展情况，执续用功为教师减负。然则，教师肩上的非拔擢教养任务何故仍是千里重？

对教师减负进军性清醒不及。调研中，有教师及相关东说念主员反应，少数所在的党委、政府仍存在格式宗旨和官僚宗旨倾向，只在“理论上”和“文献中”疼爱减负。还有些部门和单元只将教师减负手脚阶段性服务，常态化股东意志不彊。

教师减负服务机制尚不完善。教师非拔擢教养任务好多来自拔擢系统外部，需多部门协同股东。但从各地情况看，部分所在政府相关部门协同机制未竖立，千般“进校园”事项审批轨制不完善，监督制约、评估监测等难以落地。举例，州里、街说念等下层单元主要通过理论、电话等非细密格式向学校分管任务，又因其对学校时髦创建、笼统解决等方面窥探有进军影响，学校难以辩别。此外，不同部门间表格、数据等格式不一，统筹难度大，教师管制相关信息平台无法终了对接分享，导致重叠填报数据，加剧教师包袱。

教师减负配套政策调动邋遢。东说念主员短缺亦然教师包袱难收缩的原因之一。当今，国度已出台了对于挖潜翻新编制使用的具体政策，但编制基本以县为主、实名管制，难以终了跨区域调剂，对于下层中小学而言，编制挖潜较难落地。

教师本身专科学问和才略熏陶有待提高。好多教师本身支吾服务新挑战的专科学问和才略修养不及，亦然其倍感压力的进军要素。现时，针对教师的培训、评选展示等，仍是存在交叉重叠、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。

支吾之策：为教师营造“减负增能”细密环境

调研中，各界一致觉得：减少教师非拔擢教养任务，是为了把时候更多地留给教师用以教书育东说念主，安详并扩大“双减”谈何容易的调动奏效，经心培养更多优秀东说念主才。在减少非拔擢教养任务的同期，各方还要赐与教师更多关怀，通过政策遐想、评价导向、激励机制等，为教师减负增能创设细密环境，引导和荧惑教师更用心对待教养拔擢，切实支执教师自我提质、挖掘后劲。

构建科学合理的减负解决机制，凝合减负协力。各级党委和政府要充分阐扬携带、指导和推动作用，谐和各部门共同询查、细化非拔擢教养事项，列出详备的减负清单和责权清单，暴力小说切实减少教师非拔擢教养服务，确保教师有富饶时候和空间开展本职服务；学校应左证骨子情况审定教师服务任务，积极探索切实可行的弹性服务时候轨制，为教师创造参与教研培训、不雅摩念念考、念书学习等专科行径的故意条件，加大教师用于专科发展的时候比重；加强教师支吾压力的策略拔擢与培训，竖立教师有用参与学校过错事项的解决机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及真挚的相易，增进领路与信任，为中小学教师减负营造细密的外部环境。

加速完善法律法则等政策轨制体系，强化服务保险。一是改造完善现行《教鉴戒》等相关法律条件，明确教师在教书育东说念主、学习锻练、参与管制、休息放假等方面的职权。同期，明确指定端正部门负责教师减负相关法律实施的监督及处罚，确保教师减负有用落地。二是明确教师服务职责和服务量尺度，浮现界定教师合理职责，细化健全配套轨制，形成权责清醒、统筹开展的教师包袱管制轨制体系。三是改造中小学教师编制尺度，完善编制管制。各地应依据拔擢发展骨子询查出台编制核算新办法，适当提高教师编制配备尺度。同期，拔擢行政部门等要实时跟进师资需乞降供应变化情况，联结“县管校聘”调动优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆招引优秀社会化东说念主才进入教师队列。四是东说念主社、财政等部门应不断健全课后服务赔偿性政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，并明确章程这部分畸形作事答谢不纳入绩效工资总量，也不纳入教师与公事员平均工资收入的比较口径，切实提高教师服务赢得感。五是拔擢行政部门和学校应整合培训资源，竖立教师服务与专科发展的社会支执服务体系，为科任教师和班主任搭建更多学习平台，完善并强化教师发展学习共同体，擢升教师拔擢教养修养水平。

调动窥探评价体系，提高教师自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一尺度、以拔擢教养实绩为中枢内容的评价理念，竖立允洽教师专科成长端正、体现科学东说念主才成长不雅、具有可操作性的中小学教师师德评价体系和拔擢质地评价体系；充分尊重教师的合理诉求与高洁权益，调动评价格式，探索升值性评价，股东多元主体评价，利用信息技艺平台竖立经由性评价数据库，激励教师将服务压力滚动为自我发展内在能源。

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借助新技艺，终了“精确颖悟”减负。充分应用信息化、大数据等资源技能，建构以服务对象、服务内容、服务时候、服务量、服务环境等为主要维度的“包袱监测系统”，对各地中小学教师包袱进行按时、科学、精确测定，客不雅准证据定中小学教师包袱的开端、种类、内容、数目、时候，为西宾减负奏效、诊疗相关政策、安排改日服务提供数据支执；哄骗贪图机自适当测验、电子档案袋、数书画像、区域拔擢质地监测数据平台等多种用具，开展对学校的全方向评价和督查，减少准备多样纸质材料的要求，终了拔擢管制服务数字化、集聚化、智能化；竖立健全拔擢管制信息化系统，让信息网罗、索要、应用和分析“一键式终了”，注释隆起经由、实效和骨子的评价格式。

阐扬督导“长牙齿”作用，加大督导检查问责力度。由国度拔擢督导委员会面向各级党委、政府开展教师减负服务专项督导、要点督促服务，采纳按时督导、随即抽查、洞察暗访等多种格式，加强动态监测和监管，强化追踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠说念，了解教师诉求，核查各地落实情况；将教师减负奏效纳入各级政府履行拔擢职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据联系章程严肃问责。

（作家：中国拔擢科学询查院教师发展询查所与光明日报联结调研组 调研构成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等，光明日报记者晋浩天 通信员聂一丹）

教师减负要从形成变装共鸣开动

教师是拔擢调动的第一资源，教师队列开荒是拔擢强国政策的进军内容。全面提高教师队列质地，引颈教师专科化成长，是全面深化拔擢调动的势必要求。何如收缩教师包袱、确保教师为教书育东说念主充分参加元气心灵，是关系拔擢行状健康发展、教师队列褂讪优化的进军问题。

现时，跟着信息化、数字化日益久了，社会出产对作事家熏陶的要求不断擢升，对教师才略与修养也提倡了更新、更高的要求。教师变装已杰出了传统的拔擢者定位，变得愈增多元立体。在教师变装演化经由中，生息出规模弄脏、职责异化、功能过载等诸多问题，显赫影响了教师的身心健康偏执专科发展。

教师包袱过重，主要发达为教师变装“规模弄脏”和承担任务“越过负荷”两个维度。规模弄脏，是见教师的权责规模被过于唐突地扩大、延拓，服务空间从学校延迟至家庭、社区、社会等诸多场域，承担起越来越多的变装外任务。由于传统文化对教师变装的高说念德水平期待，管制部门、家长乃至社会各界对拔擢的多元化要求，导致教师不得不在教养之余承担交通安全、社区服务、抽调借用、撰写材料等与教养无关的社会性事务。多重社会变装的职责和义务相互叠加，使教师在“拔擢专科东说念主士”和“社会事务帮手”间游离，平稳偏离“教书育东说念主”的专科本职。越过负荷，则是指在教师本职变装内任务不断加剧，因竞争过度、期待过高、管制过细等，服务量超出平方领域，处于超负荷运转状态。靠近家长的期待、拔擢行政部门的要求、学校的绩效窥探，教师被裹带到多样“内卷”之中，永恒处于弥留和压力状态。高强度服务让教师元气心灵不济、枯竭自主时候，径直制约其专科体验和专科发展。

在笔者看来，进度适应的拔擢教养任务是“师之所存”的应有之义，因此，何如界定教师包袱，成为破题的前置条件。要是大概科学有用地判定教师包袱的合理搁置、规模边线，不仅能在一定进度上表率和敛迹教师的拔擢教养行动，也可据此掂量是否要为教师减负以及何如合理减负。

笔者觉得，判断的基础在于明确教师的本职变装——教书育东说念主，并据此制定评价尺度，对教师包袱进行科学测量与动态监测。由于包袱感知极具个体主不雅性，不同教师即使靠近雷同服务任务，其对包袱的感受也可能大相径庭，因而在包袱合感性判断尺度上需要笼统筹商主客不雅要素，以确保成果的有用性和科学性。客不雅要素包括服务任务的性质、时候和体量等物理特征；主不雅方面，则触及教师的感知、样子、心境状态以及服务兴盛度等心境特征。笼统主客不雅要素，建构教师包袱监测评估体系，以此作为统筹减负、精确减负的科学依据。

同期，多主体协同共促教师专科发展，让教师归来育东说念主本职，是破解教师减负胁制的关节旅途。收缩教师包袱，既需要社会层面赐与教师合理期待，明确教师主责，构建多方协同解决格式；又需要教师从个东说念主层面擢升自主发展才略，积极进行角颜色适，有用谐和多重变装冲突，形成外部支执减负与教师主动减负的双向良性互动。

为教师减负要提供有用的外部支执。一是引导社会形成合理的教师变装共鸣。通过媒体宣传和社会行径等，引导公众感性、科学看待拔擢问题，正确清醒教师在不同场域中的变装，尊重、领路教师服务，讲理教师发展，为其创造宽解从教的环境。二是完善轨制规约，明确教师变装规模。小智治事，大智治制。要通过轨制明确教师权责规模、主体功能、服务时候、服务量等关节要素，顺服教师减负必选项，竖立教师包袱监测系统，采纳科学合理的减负措施，并出台相应轨制，指导并监督减负服务有用开展。三是形塑具有支执性的学校文化。学校需合理调适不同层级、部门之间的单过问配合，如平衡教师服务量、配备副班主任、安排科任教师轮替值班等，并进一步减少烦文缛礼，形成举座性协同减负体系，为教师提供褂讪性、支执性的育东说念主环境。

为教师减负要引发其本身的“里面能源源”。收缩教师包袱不仅要借助外界力量，更需要教师着眼于我方的设想信念、心境状态及专科才略，特意志地擢升专科才略、适当才略，从里面引发服务能源与发展活力。一是重塑自我变装领路。引导教师清醒到我方既是承担拔擢教养处事职责的专科东说念主士，又是承担为党育东说念主、为国育才职责的公职东说念主员。教师要厘清不同变装的权责，正视拔擢调动带来的挑战，正确支吾变装间的实时调度，形成处事发展的良性轮回。二是擢升变装胜任才略。要尊重教师专科成长端正，保险教师有富饶的时候用于自主学习、专科发展和总结反念念，通过分类别、分阶段、分岗亭的精确化培训，助推教师在“再专科化”中与时俱进、执续成长，让教师在学习、询查、翻新实验中擢升笼统熏陶，永葆专科成长信心与才略。三是积贮积极心境资源。自信、但愿、乐不雅和韧性等心境熏陶，是教师支吾日常挑战、保执处事热诚、终了个东说念主成长的关节资源。拔擢行政部门及学校可通过心境侵犯与指导、配合与信任关系竖立等，促进教师擢升心境弹性和抗压才略，弱化压力感知，形成支吾压力的积极格长入疏解格式，终了本身可执续成长。

（作家：张姝、朱艳淫咪咪，分手系四川师范大学拔擢科学学院解释，四川师范大学拔擢科学学院博士生）